中法对照：构建社会治理共同体的中国密码

构建社会治理共同体的中国密码

Code chinois pour construire une communauté de gouvernance sociale

当代中国与世界研究院特约研究员、中央党校（国家行政学院）公共管理教研部副教授 张克

ZHANG Ke, Chercheur spécial de l’Académie d'études de la Chine et du monde contemporains, Professeur adjoint du département d’étude et de formation de la gestion publique de l’École du Parti du Comité central du PCC (Académie chinoise de Gouvernance)

每一个中国人都生活在一个巨大的社会网之中。承载着14亿人的喜怒哀乐、生老病死的中国社会是如何运行的？为什么中国能够避免“中等收入陷阱”，在实现经济高速增长的同时保持社会长期稳定？中国被认为是世界上最安全的国家之一，这是如何做到的？让我们尝试从2019年10月底召开的中共十九届四中全会的决议中，找找看理解中国社会治理的密码。

Tous les chinois vivent dans un immense réseau social. Comment fonctionne la société chinoise, qui porte les joies et les peines, les naissances, les vieillesses, les maladies et les décès de 1,4 milliard de personnes ? Pourquoi la Chine a-t-elle pu éviter le « piège du revenu moyen » et atteindre une croissance économique élevée tout en maintenant une stabilité sociale à long terme ? La Chine est considérée comme l'un des pays les plus sûrs au monde, comment y parvient-elle ? Tentons de trouver le code pour comprendre la gouvernance sociale de la Chine dans la décision de la quatrième session plénière du 19e Comité central du PCC, qui s'est tenue à la fin du mois d'octobre 2019.

中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

Une décision sur certaines questions importantes concernant la façon de maintenir et d'améliorer le système du socialisme à la chinoise et de faire progresser la modernisation du système et de la capacité de gouvernance de la Chine a été examinée et adoptée lors de la quatrième session plénière du 19e Comité central du PCC.

决定认为，社会治理是国家治理的重要方面，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。这一大段表述回答了14亿人口共同体的社会治理秘诀，归根到底就是六个字“共建、共治、共享”。

Selon la décision, la gouvernance sociale est un aspect important de la gouvernance de l’État. Il faut renforcer et innover la gouvernance sociale, améliorer le système de gouvernance sociale caractérisée par la direction du comité du Parti, la responsabilité du gouvernement, la consultation démocratique, la coordination des différents milieux sociaux, la participation du grand public, la garantie des droits et le soutien technologique. La construction d’une communauté de gouvernance sociale exige la responsabilité, la contribution de chacun et apporte des bénéfices à chacun. Sous ces conditions, nous arrivons à assurer une vie heureuse et paisible aux peuples, avoir une société stable et en ordre, et construire une Chine sûre d’un niveau plus élevé. Cette déclaration exhaustive répond à la question du secret de la gouvernance sociale dans une communauté de 1,4 milliard de personnes, qui se résume à six mots : « Construire ensemble, gouverner ensemble et partager ensemble ».

一、中国有个枫桥镇，化解矛盾传经验。20世纪60年代初，越来越多的中国人开始知道浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇，那里的人创造了依靠当地民众就地化解矛盾的“枫桥经验”。“枫桥经验”的精髓，就是民事民议、民事民办、民事民管，小事不出村、大事不出镇。60年来，“枫桥经验”被推广、被复制、被应用、被演化，形成了一种以调解化解矛盾的基层治理模式。比如，枫桥派出所老杨调解中心的杨光照，就是远近闻名的调解高手。从2010年至今，他靠着自己通讯录里100多名“得力助手”——来自枫桥社会各界愿意为调解纠纷出力的热心志愿者，受理事件2100余起，调解成功率和当事人满意率分别达到98%和100%，所涉8600余万元调解款全部兑现，成为化解邻里矛盾的“金字招牌”。这种把日常生活中碰到的烦心事和小矛盾化解在基层的能力和经验，使中国社会的公共安全得以维系和保障。

2020年1月开始，一场新冠肺炎疫情席卷全球。疫情发生后，中国政府果断采取了停工、停学措施，中国人自觉履行公民义务居家隔离长达1个多月。尤其是武汉等疫情严重地区的老百姓长时间自我隔离，难免有些情绪宣泄。2020年3月5日，中国为应对疫情向武汉派出的中央指导组到青山区翠园社区实地察看社区防控和群众生活保障情况。有居民透过窗户大喊，“假的，假的”，称社区物业假装让志愿者送菜送肉给业主。后经查证，居民反映的问题实际上是小区业主认为停车收费过高、漏水房屋维修不及时，开窗喊话是为了表达对物业公司服务质量不高的不满，并不是针对政府和社区志愿者。对于这件事，负责物资配送的社区志愿者吴晓琼觉得有些委屈，但她说“居民闷在屋里这么久了，有点怨气很正常，不能埋怨他们。相反，大家都应该更好地去关心关爱他们。”武汉市、青山区两级政府在现场发现问题后，立即组织物业公司、社区干部和志愿者及时回应业主诉求，迅速解决了社区内部的小纠纷。

I. Il existe une ville en Chine nommée Fengqiao, où les conflits sont résolus et l'expérience est transmise. Au début des années 1960, de plus en plus de chinois ont pris conscience de l'existence de la ville de Fengqiao dans le comté de Zhuji, ville de Shaoxing, province du Zhejiang, où ils ont créé « l'expérience Fengqiao » consistant à s'appuyer sur la population locale pour résoudre les conflits sur place. L'essence de « l'expérience Fengqiao » est que les affaires civiles délibérées, gérées et administrées par le peuple ; les questions mineures sont résolues dans le village et les questions majeures dans la ville. Au cours des 60 dernières années, « l'expérience de Fengqiao » a été promue, copiée, appliquée et évoluée, formant un modèle de gouvernance de base qui utilise la médiation pour résoudre les conflits. Par exemple, Yang Guangzhao du Centre de médiation Lao Yang du poste de police de Fengqiao est un expert reconnu en matière de médiation. Depuis 2010, il a reçu plus de 2 100 cas, avec plus de 100 "bras droits" dans son carnet d'adresses - des bénévoles enthousiastes de tous horizons désireux de contribuer à la médiation des conflits à Fengqiao. Ses taux de réussite de la médiation et de satisfaction du public ont atteint respectivement 98% et 100%. Grâce à la médiation, plus de 86 millions de yuans ont été réglés entre les parties, et Yang Guangzhao est devenu la « référence » pour la résolution des conflits dans le quartier. Cette capacité et expérience dans la résolution des problèmes et des conflits mineurs rencontrés dans la vie quotidienne au niveau communautaire ont contribué à maintenir et à garantir la sécurité publique dans la société chinoise.

A partir du janvier 2020, la COVID-19 a commencé à ravager le monde. Depuis le début de l'épidémie, le gouvernement chinois a pris des mesures décisives pour suspendre le travail et les écoles. Le peuple chinois a consciemment rempli son devoir civique et s’est auto-confiné à domicile pendant plus d'un mois. En particulier, les habitants de Wuhan et d'autres régions où l'épidémie était grave ont été mis en confinement pendant longtemps, il est donc difficile d'éviter certains débordements émotionnels. L’équipe d’orientation centrale a été donc envoyée à Wuhan pour y guider la lutte contre l’épidémie et inspecter le travail sur le terrain. Le 5 mars 2020, l’équipe d’orientation centrale est venue à la communauté Cuiyuan de l’arrondissement de Qingshan pour inspecter la garantie des moyens d’existence du peuple. Certains résidents ont crié par la fenêtre « C'est faux, tout est faux » et ont déclaré que la propriété communautaire faisait semblant d'avoir des bénévoles pour livrer de la nourriture et de la viande aux propriétaires. Après vérification, le vrai problème est que les propriétaires pensent que les frais de parking sont trop élevés, et que l'entretien de la maison n'est pas opportun, de sorte qu'ils ont ouvert la fenêtre et crié, afin d'exprimer leur mécontentement quant à la faible qualité du service de la société immobilière, mais pas contre le gouvernement et les bénévoles de la communauté. Wu Xiaoqiong, une bénévole de la communauté responsable de la distribution des fournitures, s'est sentie un peu blessée quant à cet incident, mais elle a déclaré « les résidents s'ennuient dans la maison depuis si longtemps, un peu de grief est normal, on ne peut pas vraiment les blâmer. Au contraire, chacun devrait mieux s'occuper d'eux ». Après avoir remarqué les problèmes sur place, le gouvernement municipal de Wuhan et celui de l'arrondissement de Qingshan ont immédiatement réuni la propriété communautaire, des cadres communautaires et des bénévoles pour répondre aux demandes des propriétaires et ont rapidement résolu les petits conflits qui ont eu lieu au sein de la communauté.

二、人民群众齐参与，扎密平安防护网。近年来，中国多次被评为世界上最安全的国家之一。一位用15个月的时间沿着长城从中国西部的嘉峪关走到东部山海关的阿根廷徒步爱好者告诉媒体，在4000多公里的旅途中，不管是在城市还是在郊野，从来没有遇到过抢劫、盗窃等任何危险的事情，所有中国人都非常热情友好，并且脸上都洋溢着幸福的笑容，中国是世界上最稳定、最安全的国家。

中国人的安全感从何而来？不仅来自对政府治理能力的信心，更来自于身边的安全守护者——平安志愿者。这些平安志愿者有着不同的群体名字，干着相似的事情。其中，北京市西城区的平安志愿者团队成立于2008年，目的就是号召辖区居民志愿参与平安社区建设。目前，西城区已有实名注册志愿者5万多人，平均每百人中就有5人。他们以治安巡逻的方式，承担着反恐防暴线索提供、重大安保活动的社会防控，以及社区的应急处突、邻里守望、民意收集、隐患排查、矛盾调解、秩序劝导、特殊困难人群帮扶、环境服务等任务，有效预防了违法犯罪活动，维护了社会和谐稳定。

新冠肺炎疫情发生以来，为充实基层社区防控力量，让长期值守的社区工作者和志愿者得到轮休，北京市广泛动员民众参与疫情防控，特别是迅速抽调7万余名机关企事业单位人员下沉到社区、农村，参加一线工作。据统计，北京市共有数十万名楼门长、志愿者、热心群众主动参与疫情防控。“远亲近邻”“守望相助”是中国社会传统观念，这种共同体意识使得中国老百姓真正相信“人人为我，我为人人”，甘愿为守护一方平安贡献自己的力量。

II. La participation de la population resserre la clôture de sécurité. Ces dernières années, la Chine a été classée à plusieurs reprises comme l'un des pays les plus sûrs au monde. Un randonneur argentin qui a passé 15 mois à marcher le long de la Grande Muraille, de la passe de Jiayuguan, dans l'ouest de la Chine, à la passe de Shanhaiguan, dans l'est du pays, a déclaré aux médias qu'au cours de ce voyage de 4 000 kilomètres, qu'il soit en ville ou à la campagne, il n'a jamais rencontré de danger tel que le vol ou le braquage, tous les chinois étaient très chaleureux et amicaux, et souriaient de bonheur, et la Chine est le pays le plus stable et le plus sûr du monde.

D'où vient le sentiment de sécurité des chinois ? Non seulement de la confiance dans la capacité de gouvernance du gouvernement, mais aussi des gardiens de sécurité qui nous entourent - les bénévoles de la sécurité. Ces bénévoles de la sécurité ont des noms de groupe différents mais leur travail est similaire. L'un d'eux, le groupe des bénévoles de la sécurité de l'arrondissement de Xicheng, à Pékin, a été fondé en 2008, en vue d'appeler les résidents de l'arrondissement à se porter volontaires pour participer à la construction d'une communauté sûre. Actuellement, il y a plus de 50 000 bénévoles enregistrés dans l'arrondissement de Xicheng, avec une moyenne de 5 personnes sur 100. Au moyen de patrouilles de sécurité publique, ils sont chargés de la fourniture des indices anti-terroristes et anti-émeutes, de la prévention et du contrôle au niveau social des grands événements de sécurité, ainsi que de l'intervention d'urgence et de l'entraide dans la communauté, de la collecte de l'opinion publique, des enquêtes sur les dangers cachés, de la médiation des conflits, de la persuasion des ordres, de l'aide aux personnes en difficulté particulière, des services environnementaux et d'autres tâches. En conséquence, ils arrivent à prévenir efficacement les activités criminelles et à maintenir l'harmonie et la stabilité sociales.

Depuis le début de la COVID-19, afin d'enrichir les forces de prévention et de contrôle de la communauté de base, de sorte que les travailleurs communautaires et les bénévoles en service à long terme puissent être relayés, Beijing a largement mobilisé le public pour participer à la prévention et au contrôle de l'épidémie, en particulier, le déploiement rapide de plus de 70 000 employés des entreprises et des établissements d'intérêt public dans la communauté, les zones rurales, pour participer au travail en première ligne. Selon les statistiques, il y a des centaines de milliers de sous-responsables de la communauté, de bénévoles et de personnes enthousiastes qui ont participé activement à la prévention et au contrôle de l'épidémie à Beijing. « Mieux vaut un voisin proche qu’un parent éloigné » et « l’entraide et la solidarité » sont des concepts traditionnels dans la société chinoise. Ce sens de la communauté a conduit le peuple chinois à croire réellement l’idée de « tous pour un et un pour tous », et à être prêt à contribuer de ses propres forces à la protection de la sécurité dans une certaine région. 

三、应急管理一盘棋，公共安全有保障。在中国人的社会治理实践中，维护公共安全既是重中之重，也是政府的职责所在。中国把公共安全的范围限定为涉及自然灾害、生产安全事故、公共卫生事件以及社会安全事件等四类突发事件的预防、处置和重建。中共十九届四中全会对国家公共安全体制机制建设作出周密安排，特别强调构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。在此之前，中央政府还新组建了国家应急管理部，整合了分散于国家安监总局、国务院办公厅、公安、民政等十余个部门的职责，优化重组应急力量和资源，并要求各级地方政府成立应急管理局，由此构建起中国特色的应急管理体制。

这种从上至下的公共安全隐患排查和安全预防控制体系，使得中国在应对重大公共安全事件时表现出与西方治理体系的结构性不同。“全国一盘棋”的响应联动，真正确保了令行禁止、言出法随。新冠肺炎疫情爆发后，中央及各地方及时启动重大公共卫生突发事件响应机制，建立统一高效的指挥体系，中国领导人习近平亲自指挥抗击疫情。中国还成立了中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组作为决策指挥机构，建立了包括32个成员单位的国务院联防联控机制，仅仅用了不到2个月时间就成功控制住了境内疫情。世界卫生组织总干事谭德塞感慨，中方行动之快、规模之大世所罕见，这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴。

III. La gestion d’urgences coordonnée assure la sécurité publique. Dans la pratique chinoise de la gouvernance sociale, le maintien de la sécurité publique est à la fois une priorité absolue et la responsabilité du gouvernement. La Chine limite le champ de la sécurité publique à la prévention, au traitement et à la reconstruction des situations d'urgence impliquant quatre catégories : les catastrophes naturelles, les accidents du travail, les accidents de santé publique et les accidents de sécurité sociale. La quatrième session plénière du 19e Comité central du PCC a pris des dispositions détaillées pour la mise en place d'institutions et de mécanismes nationaux de sécurité publique, en mettant particulièrement l'accent sur la création d'un système de gestion des urgences unifié en termes de commandement, spécial et polyvalent, réactif et interconnecté, en optimisant la mise en place d'un système national de gestion des urgences et en améliorant la capacité de prévention et réduction des catastrophes naturelles, ainsi que la capacité de secours. Avant cette décision, l’autorité centrale a créé un nouveau ministère : Ministère de la Gestion des Urgences, intégrant les fonctions réparties dans une dizaine de départements, tels que l’Administration générale de Contrôle de la Sécurité du Travail, la Direction générale du Conseil des Affaires d'État, le Ministère de la Sécurité publique, le Ministère des Affaires civiles, afin d'optimiser et de restructurer les forces et les ressources d'intervention d'urgence. Dans le même temps, l'autorité centrale a demandé aux instances gouvernementales aux divers échelons de mettre en place des bureaux de gestion des urgences, établissant ainsi un système de gestion des urgences à la chinoise.

Ce système de haut en bas de détection des dangers cachés pour la sécurité publique et de prévention et de contrôle de la sécurité conduit la Chine à démontrer des différences structurelles par rapport aux systèmes de gouvernance occidentaux dans sa réponse aux grands accidents de sécurité publique. La réponse nationale coordonnée « le pays entier comme un seul échiquier » assure véritablement l’ exécution rigoureuse de tous les ordres. Depuis le début de la COVID-19, les autorités centrales et les administrations locales ont déclenché le mécanisme de réponse d’urgences de santé publique majeures et ont mis en place un système de commandement unifié et efficace. Le président chinois Xi Jinping a pris les commandes de la lutte contre la COVID-19. La Chine a formé également le groupe dirigeant central de la lutte contre la COVID-19 en tant que organe de décision et de commandement et a créé le Mécanisme interministériel du Conseil des Affaires d’État pour la prévention et le contrôle de l’épidémie qui englobe 32 unités membres. En moins de deux mois, la Chine a pu enrayer la propagation de l’épidémie à l’intérieur de ses frontières. Le directeur général de l'OMS Tedros Adhanom Ghebreyesus a déclaré : « La vitesse et l'ampleur des actions de la Chine sont rares dans le monde. C'est l'avantage institutionnel de la Chine, et son expérience mérite d'être une source d'inspiration pour les autres pays ».

四、众人之事众人办，资源下沉服好务。中共十九届四中全会提出，社会治理和服务重心将进一步向基层下移，让人力、物力、财力等更多资源下沉到一线，确保基层社会群体更好地为民众提供精准化、精细化服务。

湖北省武汉市相当于11个纽约市大，是中国中部的重要工业基地、科教基地和交通大枢纽，也是新冠肺炎疫情最早的爆发地。1月23日，为了有效切断病毒传播途径，遏制疫情蔓延势头，湖北省武汉市全市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营，机场、火车站离汉通道暂时关闭。一个千万级人口的超大城市因疫情“封城”，这在人类历史上还是第一次。交通中断、市场关闭，小区施行全封闭管理，居民在家隔离不得外出，基本生活物资如何供应？社区这个按居民居住地理区域划分的基层组织开始发挥作用，社区党组织、社区居民委员会、社区工作服务站的党员干部、志愿者一齐上阵，负责为居民采购物资、分发配送，充分展现了基层组织在社会治理中的巨大能量。

2020年3月10日，习近平来到武汉市东湖新城社区东湖庭园小区视察，与社区工作者和志愿者座谈。一个多月以来，社区工作者上门入户服务居民，为孤寡老人和残疾人士义务配送爱心物资，还负责居民需求的上传下达和心理疏导。专职社区工作者人手不足，志愿者、党员、市区政府机关企事业单位的下沉干部就一起来当帮手，他们科学分配工作、明晰各自职责，在大家的共同努力下，这个小区的确诊病例停留在32例，获得了“无疫情小区”称号。

中国防控新冠肺炎疫情的另一项宝贵经验是建立方舱医院，目的是接收轻症确诊患者，将已确诊患者与未感染人群隔离开。疫情期间，湖北省武汉市共建成11家方舱医院，提供了1万张床位。这些由活动“房子”建成的“临时社区”，就像是一个个大家庭，医护人员不仅将轻症患者组织起来共同参与方舱内的治疗、管理，还带着患者一起跳广场舞、开生日party，既治疗病痛又温暖人心。

中国领导人习近平认为，社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。要讲究辩证法，处理好活力和秩序的关系。可以说，这是对中国社会治理传统的继承和发扬。中华法系的一大特征是鼓励基层自治政权发挥司法作用，因而中国社会传统里并无报官兴讼之风。比起花大代价去追求精确符合国法条文的“正义”，中国人获得公正的效率高很多，成本低很多。正如北京大学国际关系学院潘维教授所言，律师比医生多，并不代表更先进。这也是为什么改革开放以来，中国不仅取得了显而易见的经济发展成就，也在社会治理领域独具特色的原因。

IV. Tous pour un et un pour tous, recentrer les ressources pour bien servir le peuple. Lors de la quatrième session plénière du 19e Comité central du PCC, il a été proposé que le centre de gravité de la gouvernance et des services sociaux soit davantage recentré sur la base, ce qui permettrait d'injecter davantage de ressources, notamment humaines, matérielles et financières, en première ligne pour que les groupes sociaux de base soient mieux à même de fournir des services précis et personnalisés au public.

La ville de Wuhan dans la province du Hubei, 10 fois plus grande que la ville de New York, est une base industrielle, scientifique et éducative importante, ainsi qu'une grande plaque tournante des transports dans le centre de la Chine, et c'est l'endroit où l'on a constaté la première apparition de la COVID-19. Le 23 janvier, afin de bloquer efficacement les modes de transmission et d’enrayer la propagation de l’épidémie, le bus urbain, le métro, le ferry et le service d’autocar de ligne régulière à Wuhan ont été tous suspendus, tandis que l'aéroport et la gare ont été temporairement fermés. C'est la première fois dans l'histoire de l'humanité qu'une mégapole de plus de 10 millions d'habitants a été « mise sous blocus » en raison d'une épidémie. Comment les produits de première nécessité ont-ils été fourni lorsque la circulation a été perturbée, que les marchés ont été fermés, que les communautés ont été gérées de manière fermée et que les résidents ont été en confinement à domicile ? La communauté, une organisation de base divisée en fonction de la zone géographique où vivent les résidents, a commencé à jouer son rôle. Les cadres du Parti et les bénévoles des organisations communautaires du Parti, des comités des résidents et des stations-service du travail communautaire se sont réunis pour faire des achats et distribuer du matériel pour les résidents, ce qui démontre pleinement l'énorme énergie des organisations de base dans la gouvernance sociale.

Le 10 mars 2020, Xi Jinping s’est rendu à Donghutingyuan de la communauté Donghuxincheng de la ville de Wuhan pour une visite d’inspection. Il s’est entretenu avec des travailleurs communautaires et des bénévoles. Depuis plus d'un mois, des travailleurs communautaires ont fait du porte-à-porte pour servir les résidents, distribuant des marchandises aux personnes âgées sans famille et aux personnes handicapées, tout en communiquant avec les résidents sur leurs besoins et en leur fournissant une assistance psychologique. En raison de la pénurie de travailleurs communautaires à plein temps, des bénévoles, des membres du Parti, des cadres recentrés au niveau communautaire des organismes administratifs et des entreprises et des établissements d’intérêt public locaux se sont réunis pour aider. Avec leur répartition scientifique du travail, des responsabilités respectives claires, et sous les efforts conjoints de tous, le nombre des cas confirmés de la communauté est restés à 32 cas et cette communauté a remporté le titre de « communauté sans épidémie ».

L’autre expérience précieuse de la lutte de la Chine contre la COVID-19 est d’établir des hôpitaux de campagne, dans l’objectif de recevoir les patients avec des symptômes légers et de séparer les patients confirmés des personnes non infectées. Durant l’épidémie, Wuhan a construit au total 11 hôpitaux de campagne et a fourni 10 000 lits. Ces « communautés temporaires », construites à partir de « modules » mobiles, sont comme de grandes familles, où le personnel soignant ne s’est pas contenté d'organiser les patients pour qu'ils puissent participer au traitement et à la gestion dans l'hôpital, mais les a emmené aussi à des danses carrées et à des fêtes d'anniversaire, qui non seulement ont traité leur douleur, mais leur ont aussi réchauffé le cœur.

Selon le leader chinois Xi Jinping, la gouvernance sociale est une science ; si elle est trop strictement réglementée, c’est de l’eau qui dort ; si elle est trop peu réglementée, ce sont les vagues turbulentes. Aucune de ces situations marchera. Nous devons être dialectiques et traiter de la relation entre la vitalité et l'ordre. Cela consiste à hériter et à promouvoir la tradition chinoise de gouvernance sociale. Une caractéristique majeure du système juridique chinois est l'encouragement de l'autonomie locale à jouer un rôle judiciaire, c'est pourquoi il n'y a pas d’habitude dans la société chinoise de beaucoup dépendre des poursuites. Au lieu de consacrer beaucoup de temps et d'argent à la recherche d'une « justice » à travers des poursuites, il est beaucoup plus efficace et moins coûteux pour les chinois d'en obtenir. Comme l'a dit le professeur Pan Wei de l'École des relations internationales de l'Université de Beijing, le fait d'avoir plus d'avocats que de médecins ne rend pas une société plus avancée. Depuis la réforme et l’ouverture, la Chine a non seulement atteint un développement économique remarquable, mais a également acquis des caractéristiques uniques dans le domaine de la gouvernance sociale.