中阿对照：构建社会治理共同体的中国密码

构建社会治理共同体的中国密码

كلمة المرور الصينية لبناء مجتمع الحوكمة الاجتماعية المشترك

当代中国与世界研究院特约研究员、中央党校（国家行政学院）公共管理教研部副教授 张克

تشانغ كه نائب الأستاذ من قسم الإدارة العامة بمدرسة الحزب المركزية للحزب الشيوعي الصيني (المدرسة الوطنية للإدارة) والباحث الخاص بأكاديمية الصين والعالم في العصر المعاصر

每一个中国人都生活在一个巨大的社会网之中。承载着14亿人的喜怒哀乐、生老病死的中国社会是如何运行的？为什么中国能够避免“中等收入陷阱”，在实现经济高速增长的同时保持社会长期稳定？中国被认为是世界上最安全的国家之一，这是如何做到的？让我们尝试从2019年10月底召开的中共十九届四中全会的决议中，找找看理解中国社会治理的密码。

يعيش كل صيني في شبكة اجتماعية ضخمة. كيف يعمل المجتمع الصيني الذي يحمل أفراح وأحزان وحياة ووفيات 1.4 مليار شخص؟ لماذا يمكن للصين أن تتجنب "فخ الدخل المتوسط" وأن تحافظ على استقرار اجتماعي طويل الأجل مع تحقيق نمو اقتصادي سريع؟ تعتبر الصين من أكثر دول العالم أمانا، فكيف تحقق ذلك؟ دعونا نحاول العثور على كلمة المرور لفهم الحوكمة الاجتماعية الصينية من قرار الجلسة العامة الرابعة للجنة المركزية التاسعة عشرة للحزب الشيوعي الصيني التي عقدت في نهاية أكتوبر 2019.

中共十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。决定认为，社会治理是国家治理的重要方面，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。这一大段表述回答了14亿人口共同体的社会治理秘诀，归根到底就是六个字“共建、共治、共享”。

تبنت الجلسة العامة الرابعة للجنة المركزية التاسعة عشرة للحزب الشيوعي الصيني ((قرارات اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني بشأن العديد من القضايا الرئيسية المتعلقة بدعم وتحسين النظام الاشتراكي ذي الخصائص الصينية وتعزيز تحديث نظام الحكم الوطني وقدرة الحكم)). ترى القرارات أن الحوكمة الاجتماعية هي جانب هام من الحوكمة الوطنية. فمن الضروري تعزيز وابتكار الحوكمة الاجتماعية وتحسين بناء نظام للحكم الاجتماعي الذي يتمتع بقيادة اللجان الحزبية ومسؤولية الحكومة والتشاور الديمقراطي والتنسيق الاجتماعي والمشاركة العامة وضمان سيادة القانون ودعم العلوم والتكنولوجيا وبناء مجتمع للحوكمة الاجتماعية المشترك يتحمل فيه الجميع المسؤولية ويؤدي الجميع الواجبات ويشارك الجميع في الثمار لضمان أن يعيش الناس ويعملوا في سلام ورضا وأن يكون المجتمع مستقرا ومنظما وأن يبني مستوى أعلى من الصين الآمنة. يجيب هذا البيان الطويل على سر الإدارة الاجتماعية لمجتمع 1.4 مليار نسمة. في التحليل النهائي، هي الكلمات الست "البناء المشترك والحكم المشترك والمشاركة".

一、中国有个枫桥镇，化解矛盾传经验。20世纪60年代初，越来越多的中国人开始知道浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇，那里的人创造了依靠当地民众就地化解矛盾的“枫桥经验”。“枫桥经验”的精髓，就是民事民议、民事民办、民事民管，小事不出村、大事不出镇。60年来，“枫桥经验”被推广、被复制、被应用、被演化，形成了一种以调解化解矛盾的基层治理模式。比如，枫桥派出所老杨调解中心的杨光照，就是远近闻名的调解高手。从2010年至今，他靠着自己通讯录里100多名“得力助手”——来自枫桥社会各界愿意为调解纠纷出力的热心志愿者，受理事件2100余起，调解成功率和当事人满意率分别达到98%和100%，所涉8600余万元调解款全部兑现，成为化解邻里矛盾的“金字招牌”。这种把日常生活中碰到的烦心事和小矛盾化解在基层的能力和经验，使中国社会的公共安全得以维系和保障。

2020年1月开始，一场新冠肺炎疫情席卷全球。疫情发生后，中国政府果断采取了停工、停学措施，中国人自觉履行公民义务居家隔离长达1个多月。尤其是武汉等疫情严重地区的老百姓长时间自我隔离，难免有些情绪宣泄。2020年3月5日，中国为应对疫情向武汉派出的中央指导组到青山区翠园社区实地察看社区防控和群众生活保障情况。有居民透过窗户大喊，“假的，假的”，称社区物业假装让志愿者送菜送肉给业主。后经查证，居民反映的问题实际上是小区业主认为停车收费过高、漏水房屋维修不及时，开窗喊话是为了表达对物业公司服务质量不高的不满，并不是针对政府和社区志愿者。对于这件事，负责物资配送的社区志愿者吴晓琼觉得有些委屈，但她说“居民闷在屋里这么久了，有点怨气很正常，不能埋怨他们。相反，大家都应该更好地去关心关爱他们。”武汉市、青山区两级政府在现场发现问题后，立即组织物业公司、社区干部和志愿者及时回应业主诉求，迅速解决了社区内部的小纠纷。

1. في الصين بلدة فنغتشياو التي تتمتع بخبرات وافرة لتسوية التناقضات وتشتهر بترويجها إلى بقية البلاد. في أوائل الستينيات، بدأ المزيد والمزيد من الصينيين في التعرف على بلدة فنغتشياو بمحافظة شوجي بمدينة شاوشينغ بمقاطعة تشهجيانغ حيث ابتكر الناس هناك "تجربة فنغتشياو" التي اعتمدت على السكان المحليين لحل النزاعات في الحال. جوهر "تجربة فنغتشياو" هو الاعتماد على التشاور المدني والحل المدني والإدارة المدنية بالشؤون المدنية، فالأشياء الصغيرة لا تتعدى نطاق القرية والأشياء الكبيرة لا تتعدى نطاق البلدة. على مدار الستين عاما الماضية، تم الترويج لـ "تجربة فنغتشياو" ونسخها وتطبيقها وتطويرها حتى يتشكل نموذج حكم شعبي يحل التناقضات من خلال الوساطة. على سبيل المثال، يانغ قوانغ تشاو من مركز الوساطة لاويانغ التابع لمركز شرطة ببلدة فنغتشياو هو وسيط معروف. منذ عام 2010، اعتمد على أكثر من 100 "مساعد صالح" في قائمة جهات الاتصال له وهم المتطوعون المتحمسون من جميع مناحي الحياة في مجتمع بلدة فنغتشياو ويرغبون في المساهمة في الوساطة في النزاع. وقد قبل أكثر من 2100 حادثة، ومعدل نجاح الوساطة ومعدل رضا الأطراف على التوالي يصلان إلى 98٪ و100٪، تم تحقيق صندوق الوساطة لأكثر من 86 مليون يوان بشكل كامل وأصبح "علامة ذهبية" لحل النزاعات بين الجيران. هذه القدرة والخبرة لحل المشاكل والتناقضات الصغيرة التي تصادف في الحياة اليومية على المستوى القاعدي تمكن من الحفاظ على السلامة العامة وحمايتها في المجتمع الصيني.

ابتداء من يناير 2020، اجتاح وباء الالتهاب الرئوي الناتج عن فيروس كورونا الجديد العالم كله. بعد تفشي الوباء، اتخذت الحكومة الصينية إجراءات حاسمة لتعليق العمل والمدرسة، وقد أوفى الصينيون بواجباتهم المدنية بوعي وبقوا في المنزل لأكثر من شهر، فإن الأشخاص في المناطق الرئيسية المتضررة للوباء مثل مدينة ووهان على وجه الخصوص، وقد التزموا بعزلة ذاتية لفترة طويلة، فلا مفر من تنفيس بعض عواطفهم. في 5 مارس 2020، توجهت مجموعة التوجيه المركزية التي أرسلتها الصين إلى مدينة ووهان استجابة للوباء إلى مجتمع تسوييوان في منطقة تشينغشان لمراقبة أعمال الوقاية والسيطرة وسبل ضمان معيش الناس على مستوى المجتمعات. صاح بعض السكان من خلال النافذة، "مزيف، مزيف"، قائلين إن ممتلكات المجتمع تتظاهر بالسماح للمتطوعين بتوصيل الطعام واللحوم إلى أصحابها. تم التحقق لاحقا من أن المشكلة التي أبلغ عنها السكان هي في الواقع أن أصحاب المجتمع يعتقدون أن رسوم وقوف السيارات مرتفعة للغاية وأن المنازل المتسربة لم يتم إصلاحها في الوقت المناسب، وفتحوا النافذة للتعبير عن عدم رضاهم عن الجودة لخدمات الشركة العقارية، وليس مستهدفا الحكومة والمتطوعين المجتمعيين. فيما يتعلق بهذه المسألة، شعرت وو شياو تشونغ وهي متطوعة مجتمعية مسؤولة عن توزيع المواد بالظلم قليلا، لكنها قالت "لقد سأم السكان في المنزل لفترة طويلة. من الطبيعي أن يكون لديهم القليل من الاستياء، لا يمكنك إلقاء اللوم عليهم. بل على العكس، يجب على الجميع الاهتمام بها بشكل أفضل." بعد أن وجد المستويان للحكومة في مدينة ووهان ومنطقة تشينغشان المشكلة على الفور، قامت على الفور بتنظيم شركة العقارات وكوادر المجتمع والمتطوعين للاستجابة لمطالب أصحابها في الوقت المناسب وحلت بسرعة النزاعات الصغيرة داخل المجتمع.

二、人民群众齐参与，扎密平安防护网。近年来，中国多次被评为世界上最安全的国家之一。一位用15个月的时间沿着长城从中国西部的嘉峪关走到东部山海关的阿根廷徒步爱好者告诉媒体，在4000多公里的旅途中，不管是在城市还是在郊野，从来没有遇到过抢劫、盗窃等任何危险的事情，所有中国人都非常热情友好，并且脸上都洋溢着幸福的笑容，中国是世界上最稳定、最安全的国家。

中国人的安全感从何而来？不仅来自对政府治理能力的信心，更来自于身边的安全守护者——平安志愿者。这些平安志愿者有着不同的群体名字，干着相似的事情。其中，北京市西城区的平安志愿者团队成立于2008年，目的就是号召辖区居民志愿参与平安社区建设。目前，西城区已有实名注册志愿者5万多人，平均每百人中就有5人。他们以治安巡逻的方式，承担着反恐防爆线索提供、重大安保活动的社会防控，以及社区的应急处突、邻里守望、民意收集、隐患排查、矛盾调解、秩序劝导、特殊困难人群帮扶、环境服务等任务，有效预防了违法犯罪活动，维护了社会和谐稳定。

新冠肺炎疫情发生以来，为充实基层社区防控力量，让长期值守的社区工作者和志愿者得到轮休，北京市广泛动员民众参与疫情防控，特别是迅速抽调7万余名机关企事业单位人员下沉到社区、农村，参加一线工作。据统计，北京市共有数十万名楼门长、志愿者、热心群众主动参与疫情防控。“远亲近邻”“守望相助”是中国社会传统观念，这种共同体意识使得中国老百姓真正相信“人人为我，我为人人”，甘愿为守护一方平安贡献自己的力量。

2. مشاركة جماهير الشعب في توثيق شبكة حماية السلامة. في السنوات الأخيرة، تم تصنيف الصين مرارا وتكرارا كواحدة من أكثر الدول أمانا في العالم. وقال أحد عشاق الرحلات الأرجنتينية الذي أمضى 15 شهرا في السير على طول سور الصين العظيم من ممرّ جيايوقوان في غرب الصين إلى ممرّ شانهايقوان في الشرق لوسائل الإعلام أنه خلال الرحلة التي امتدت لأكثر من 4000 كيلومتر، سواء في المدينة أو في الريف، لم يواجه قط سرقة. بالنسبة لجميع الأشياء الخطيرة مثل السرقة والاغتصاب، فإن جميع الصينيين وديون ومتحمسون للغاية، ووجوههم مليئة بالابتسامات السعيدة، والصين هي أكثر الدول استقرارا وأمانا في العالم.

من أين يأتي شعور الصينيين بالأمن؟ لا يأتي فقط من الثقة في قدرات الحكم للحكومة، بل يأتي أيضا من حراس السلامة حولنا – المتطوعين لحماية السلامة. لهؤلاء المتطوعين أسماء مجموعات مختلفة ويقومون بأشياء متشابهة. من بينها، فريق متطوعي السلامة في منطقة شيتشنغ ببكين، تم تأسيسه في عام 2008 بهدف دعوة سكان المنطقة للتطوع للمشاركة في بناء مجتمع آمن. في الوقت الحاضر، هناك أكثر من 50000 متطوع مسجل بالاسم الحقيقي في منطقة شيتشنغ، بمعدل 5 من كل 100 شخص. وبشكل دوريات الأمن العام، فهم مسؤولون عن تقديم أدلة حول مكافحة الإرهاب والحماية من الانفجارات وأعمال الوقاية والسيطرة على مستوى المجتمع للأنشطة الأمنية الرئيسية، بالإضافة إلى الاستجابة للطوارئ المجتمعية والمساعدة المتبادلة بين الجيران وجمع الرأي العام والتحقيق في المخاطر الخفية والوساطة في النزاعات والقيام بالاقتراح للحفاظ على النظام ومساعدة الأشخاص ذوي الصعوبات الخاصة والخدمات البيئية والمهام الأخرى بشكل فعال، وقد منعوا الأنشطة غير القانونية والأنشطة الإجرامية وحافظت على الوئام والاستقرار الاجتماعيين.

منذ تفشي وباء الالتهاب الرئوي الناتج عن فيروس كورونا الجديد، من أجل إثراء قدرات الوقاية والسيطرة على مستوى المجتمع المحلي وللسماح للعاملين في المجتمع المحلي والمتطوعين على المدى الطويل بالتناوب، حشدت بكين الناس للمشاركة في الوقاية من الوباء ومكافحته وخاصة الإرسال السريع لأكثر من 70000 من موظفي الوكالات والشركات والمؤسسات الحكومية للعمل في المجتمعات والمناطق الريفية للمشاركة في العمل في الخط الأمامي. وفقا للإحصاءات، شارك مئات الآلاف من حراس البوابة والمتطوعين والجماهير المتحمسة في بكين بنشاط في الوقاية من الوباء ومكافحته. "الأقارب البعيدين والجيران المقربون" و"مشاهدة ومساعدة بعضهم البعض" هي مفاهيم تقليدية في المجتمع الصيني. هذا الشعور المجتمعي يجعل الشعب الصيني يؤمن حقا بأن "الجميع لكل فرد، وكل فرد للجميع"، وهم على استعداد للمساهمة بقدرتهم في حماية سلامة منطقتهم.

三、应急管理一盘棋，公共安全有保障。在中国人的社会治理实践中，维护公共安全既是重中之重，也是政府的职责所在。中国把公共安全的范围限定为涉及自然灾害、生产安全事故、公共卫生事件以及社会安全事件等四类突发事件的预防、处置和重建。中共十九届四中全会对国家公共安全体制机制建设作出周密安排，特别强调构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。在此之前，中央政府还新组建了国家应急管理部，整合了分散于国家安监总局、国务院办公厅、公安、民政等十余个部门的职责，优化重组应急力量和资源，并要求各级地方政府成立应急管理局，由此构建起中国特色的应急管理体制。

这种从上至下的公共安全隐患排查和安全预防控制体系，使得中国在应对重大公共安全事件时表现出与西方治理体系的结构性不同。“全国一盘棋”的响应联动，真正确保了令行禁止、言出法随。新冠肺炎疫情爆发后，中央及各地方及时启动重大公共卫生突发事件响应机制，建立统一高效的指挥体系，中国领导人习近平亲自指挥抗击疫情。中国还成立了中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组作为决策指挥机构，建立了包括32个成员单位的国务院联防联控机制，仅仅用了不到2个月时间就成功控制住了境内疫情。世界卫生组织总干事谭德塞感慨，中方行动之快、规模之大世所罕见，这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴。

3. التنسيق الموحّد لإدارة الطوارئ وضمان الأمن العام. في ممارسة الحكم الاجتماعي الصيني، فإن الحفاظ على الأمن العام هو أهم مسؤولية الحكومة. تقصر الصين نطاق الأمن العام على الوقاية والتعامل وإعادة البناء لأربعة أنواع من حالات الطوارئ التي تشمل الكوارث الطبيعية وحوادث أمن الإنتاج وحوادث الصحة العامة وحوادث الأمن الاجتماعية. اتخذت الجلسة العامة الرابعة للجنة المركزية التاسعة عشرة للحزب الشيوعي الصيني ترتيبات دقيقة لبناء نظام وآلية وطنية للأمن العام، وأكدت على بناء نظام إدارة الطوارئ السريع الاستجابة الذي يجمع بين القوات المتخصصة والقوات الدائمة ويحقق الحركة المشتركة بين المستويين الأعلى والأسفل مع قيادة موحدة وتحسين بناء نظام القدرة الوطنية لإدارة الطوارئ ورفع قدرة الوقاية من الكوارث والتخفيف من حدتها وقدرة الإغاثة في حالات الكوارث. قبل ذلك، أنشأت الحكومة المركزية أيضا إدارة وطنية جديدة لإدارة الطوارئ ودمجت مسؤوليات موزعة في أكثر من عشر إدارات بما فيها إدارة الدولة لسلامة العمل والمكتب العام لمجلس الدولة والأمن العام والشؤون المدنية وغيرها، وتحسين قوات وموارد الاستجابة للطوارئ وإعادة تنظيمها، وتتطلب من جميع المستويات من الحكومة المحلية إنشاء مكتب لإدارة الطوارئ. وبذلك، تمّ بناء نظام إدارة الطوارئ ذات الخصائص الصينية.

يجعل نظام التحقيق في مخاطر الأمن العام الخفية والوقاية من مخاطر الأمن ومراقبتها من المستوى الأعلى إلى المستوى الأسفل الصين تبدو مختلفة هيكليا عن أنظمة الحوكمة الغربية عند الاستجابة لحوادث الأمن العام الرئيسية. إن نظام الاستجابة الموحدة المتمثلة في "لعبة الشطرنج في البلاد كلها" يضمن تطبيق اللوائح والقوانين بشكل صارم. بعد تفشي الالتهاب الرئوي الناتج عن فيروس كورونا الجديد، قامت الحكومات المركزية والمحلية على الفور بتفعيل آلية الاستجابة لحالات الطوارئ الكبرى للصحة العامة وأنشأت نظام قيادة موحد وفعال، حيث وجه الزعيم الصيني شي جين بينغ شخصيا المعركة ضد الوباء. كما أنشأت الصين الفريق القيادي المركزي لمكافحة وباء الالتهاب الرئوي الناتج عن فيروس كورونا الجديد كهيئة صنع القرارات، كما أنشأت آلية مشتركة للوقاية والسيطرة لمجلس الدولة تضم 32 وحدة عضوا، واستغرق الأمر أقل من شهرين للسيطرة بنجاح على الوباء المحلي. قال المدير العام لمنظمة الصحة العالمية تيدروس إن سرعة وحجم أعمال الصين نادرة في العالم، وهذه هي ميزة النظام الصيني والتجربة ذات الصلة تستحق التعلم من الدول الأخرى.

四、众人之事众人办，资源下沉服好务。中共十九届四中全会提出，社会治理和服务重心将进一步向基层下移，让人力、物力、财力等更多资源下沉到一线，确保基层社会群体更好地为民众提供精准化、精细化服务。

湖北省武汉市相当于11个纽约市大，是中国中部的重要工业基地、科教基地和交通大枢纽，也是新冠肺炎疫情最早的爆发地。1月23日，为了有效切断病毒传播途径，遏制疫情蔓延势头，湖北省武汉市全市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营，机场、火车站离汉通道暂时关闭。一个千万级人口的超大城市因疫情“封城”，这在人类历史上还是第一次。交通中断、市场关闭，小区施行全封闭管理，居民在家隔离不得外出，基本生活物资如何供应？社区这个按居民居住地理区域划分的基层组织开始发挥作用，社区党组织、社区居民委员会、社区工作服务站的党员干部、志愿者一齐上阵，负责为居民采购物资、分发配送，充分展现了基层组织在社会治理中的巨大能量。

2020年3月10日，习近平来到武汉市东湖新城社区东湖庭园小区视察，与社区工作者和志愿者座谈。一个多月以来，社区工作者上门入户服务居民，为孤寡老人和残疾人士义务配送爱心物资，还负责居民需求的上传下达和心理疏导。专职社区工作者人手不足，志愿者、党员、市区政府机关企事业单位的下沉干部就一起来当帮手，他们科学分配工作、明晰各自职责，在大家的共同努力下，这个小区的确诊病例停留在32例，获得了“无疫情小区”称号。

中国防控新冠肺炎疫情的另一项宝贵经验是建立方舱医院，目的是接收轻症确诊患者，将已确诊患者与未感染人群隔离开。疫情期间，湖北省武汉市共建成11家方舱医院，提供了1万张床位。这些由活动“房子”建成的“临时社区”，就像是一个个大家庭，医护人员不仅将轻症患者组织起来共同参与方舱内的治疗、管理，还带着患者一起跳广场舞、开生日party，既治疗病痛又温暖人心。

中国领导人习近平认为，社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波涛汹涌也不行。要讲究辩证法，处理好活力和秩序的关系。可以说，这是对中国社会治理传统的继承和发扬。中华法系的一大特征是鼓励基层自治政权发挥司法作用，因而中国社会传统里并无报官兴讼之风。比起花大代价去追求精确符合国法条文的“正义”，中国人获得公正的效率高很多，成本低很多。正如北京大学国际关系学院潘维教授所言，律师比医生多，并不代表更先进。这也是为什么改革开放以来，中国不仅取得了显而易见的经济发展成就，也在社会治理领域独具特色的原因。

4. يتم التعامل مع شؤون الجميع من قبل الجميع وتوزيع الموارد لخدمة جيدة. اقترحت الجلسة العامة الرابعة للجنة المركزية التاسعة عشرة للحزب الشيوعي الصيني أن يتم تركيز الحوكمة والخدمات الاجتماعية بشكل أكبر على المستوى القاعدي، مما يسمح لمزيد من الموارد مثل الموارد البشرية والمادية والمالية بالهبوط إلى الخط الأمامي ليضمن تقديم المجموعات الاجتماعية الشعبية الخدمات الدقيقة والمستهدفة للشعب.

تعادل مدينة ووهان في مقاطعة هوبي 11 مدينة في نيويورك مساحة، وهي قاعدة صناعية مهمة وقاعدة علوم وتعليم ومركز نقل رئيسي في وسط الصين، كما أنها بؤرة التفشي الأولى لوباء الالتهاب الرئوي الناتج عن فيروس كورونا الجديد. في 23 يناير، من أجل قطع انتشار الفيروس بشكل فعال وكبح انتشار الوباء، تم تعليق الحافلات الحضرية ومترو الأنفاق والعبارات وعمليات نقل الركاب لمسافات طويلة في مدينة ووهان بمقاطعة هوبي، وتم إغلاق المطار ومحطة القطارات وغيرهما من قنوات مغادرة ووهان مؤقتا. هذه هي المرة الأولى في تاريخ البشرية التي يتم فيها "إغلاق" مدينة ضخمة يبلغ عدد سكانها عشرات الملايين بسبب الوباء. تم قطع حركة المرور والسوق مغلقة والمجتمع مغلق بالكامل، والسكان كلهم في عزلة في المنزل ولا يُسمح لهم بالخروج. كيف يتم توفير مواد المعيشة الأساسية؟ بدأ المجتمع وهو منظمة شعبية مقسمة وفقا للمنطقة الجغرافية للإقامة يلعب دورا، وانضمت منظمات حزب المجتمع ولجان سكان المجتمع وأعضاء الحزب والمتطوعون من محطة خدمة العمل المجتمعي إلى المعركة، وهم مسؤولون على شراء المواد وتوزيع المواد وتقديمها للسكان، مما عرض الطاقة الضخمة للمنظمة القاعدية في الحوكمة الاجتماعية بشكل كامل.

في 10 مارس 2020، جاء شي جين بينغ إلى مجتمع حديقة دونغهو في مجتمع حي دونغهو الجديد في ووهان للفحص والتفتيش والمناقشة مع العاملين والمتطوعين في المجتمع. منذ أكثر من شهر، أتى العاملون في المجتمع إلى منازل السكان لخدمتهم وتوزيع الإمدادات الخيرية طواعية على المسنين والمعوقين، وهم مسؤولون أيضا على تحميل وتوزيع احتياجات السكان والاستشارات النفسية. العاملون في المجتمع بدوام كامل يفتقرون إلى العاملين المساعدين، فالمتطوعون وأعضاء الحزب والكوادر المرسلون من الأجهزة الحكومية والمؤسسات يجتمعون معا كمساعدين ويقومون بتخصيص العمل علميا وتوضيح مسؤولياتهم. بالجهود المشتركة من الجميع، عدد الحالات المؤكدة في هذا المجتمع يتوقف عن الزيادة ويبقى في 32 حالة وفازت بلقب "مجتمع بلا وباء".

تجربة قيمة أخرى في الوقاية من الوباء والسيطرة عليه في الصين هي إنشاء مستشفيات ذات مقصورة مربعة بهدف استقبال المرضى المؤكدين بشكل معتدل وعزل المرضى المؤكدين من الأشخاص غير المصابين. خلال الوباء، تم بناء 11 مستشفى مربع في مدينة ووهان بمقاطعة هوبي لتوفير 10000 سرير. هذه "المجتمعات المؤقتة" التي تتكوّن من "بيوت" متحركة تشبه عائلة كبيرة، ولا يقوم الطاقم الطبي بتنظيم المرضى الذين يعانون من أمراض خفيفة للمشاركة في العلاج وإدارة المقصورة المربعة فقط، بل يأخذون المرضى لرقص الرقصات الجماعية في الهواء الطلق وإقامة حفلات عيد الميلاد أيضا مما يقدّم العلاج والدفء في آن واحد.

يعتقد الزعيم الصيني شي جين بينغ أن الحوكمة الاجتماعية علم، فلا يمكن إتقانه بالإدارة الصارمة جدا التي تشبه المياه الراكدة، كما لا يمكن إتقانه بالإدارة الفضفاضة التي تشبه المياه المتموجة. ويجب أن ننتبه إلى الديالكتيك ونتعامل مع العلاقة بين الحيوية والنظام. يمكن القول إن هذا هو الميراث والتنمية لتقاليد الحكم الاجتماعي الصيني. من السمات الرئيسية للنظام القانوني الصيني أنه يشجع الأنظمة المستقلة على مستوى القاعدة الشعبية على لعب دور قضائي، وبالتالي، ليس هناك تقليد للإبلاغ عن المسؤولين لبدء التقاضي في المجتمع الصيني التقليدي. بالمقارنة مع إنفاق الكثير من المال لمتابعة "العدالة" التي تتوافق بدقة مع أحكام القانون الوطني، فإن الصينيين أكثر كفاءة في الحصول على العدالة، والتكلفة لذلك أقل بكثير. كما قال الأستاذ بان وي من كلية العلاقات الدولية بجامعة بكين إن عدد المحامين أكثر من الأطباء، وهذا لا يعني أنه مجتمع أكثر تقدما. هذا هو السبب في أن الصين لم تحقق إنجازات واضحة للتنمية الاقتصادية منذ الإصلاح والانفتاح فحسب، بل لديها أيضا خصائص فريدة في مجال الحوكمة الاجتماعية.