多语种党政文献简写本及专家解读文库

中俄对照:“全过程民主”:运作形态与实现机制

2021-01-05多语种党政文献简写本及专家解读文库

“全过程民主”:运作形态与实现机制

——《习近平谈治国理政》第三卷学习思考

复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博士生导师 唐亚林

''Полнопроцессная демократия'': формат работы и механизм реализации

-- Изучение и осмысление Т. 3 «Си Цзиньпин о государственном управлении

Профессор, научный руководитель института международных отношений и публичных дел Фуданьского университет 

Тан Ялинь 

中共十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为中国共产党必须长期坚持的指导思想并写入党章,十三届全国人大一次会议把这一重要思想载入宪法,实现了党和国家指导思想的与时俱进和重大创新。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党的思想旗帜,是国家政治生活和社会生活的根本指针,是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,为实现中华民族伟大复兴提供了行动指南,为推动构建人类命运共同体贡献了智慧方案。《习近平谈治国理政(第三卷)》全书围绕中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好三大根本性问题,对新时代中国特色社会主义的发展格局、发展战略与发展道路等进行了全面深入、系统完备、前瞻长远的论述和部署。其中,以人民民主为发展形态的中国式民主,日益展现其“全过程民主”的实质。

На XIX съезде КПК идея Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху была утверждена и вписана в устав партии как руководящая идея, которой КПК должна придерживаться долгосрочным образом. По итогам первой сессии ВСНП XIII созыва эта важная идея была зафиксирована в конституции страны. Таким образом, осуществлены прогресс в ногу со временем и значительное обновление руководящей идеи партии и государства. Идея Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху является идеологическим знаменем КПК в новой эпохе, главным ориентиром государственной политической и общественной жизни, марксизмом современного Китая и 21-го века, служит руководству к действию по великому возрождению китайской нации и мудрым планом, способствующим формированию сообщества с единой судьбой человечества. Вокруг трех коренных вопросов – Почему КПК может, почему марксизм работает и почему социализм с китайской спецификой хорош – в «Си Цзиньпин о государственном управлении» (т.3) осуществлены всесторонне углубленные, системно полные и перспективно дальновидные изложение и планирование структуры, стратегии и пути развития социализма с китайской спецификой в новую эпоху. В частности, демократия китайского типа с народной демократией в качестве формации развития с каждым днем проявляет свою суть ''полнопроцессной демократии''.  

2019年11月2日下午,习近平到上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察调研。在听取社区开通社情民意直通车、服务基层群众参与立法工作等情况介绍,并同参加立法意见征询的社区居民代表交流时,习近平强调,“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主,所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿,通过科学决策、民主决策产生的。希望你们再接再厉,为发展中国特色社会主义民主继续作贡献。”

Во второй половине дня 2 февраля 2019 года, Си Цзиньпин приехал с целью осмотра и исследования в центр горожан Губэй, расположенный в квартале Хунцяо района Чаннина г. Шанхай. После того, как он послушал рассказ об открытии в квартале платформы прямого мониторинга ситуации и общественного мнения и оказании содействия простым людям в участии законодательной работы и беседуя с жителями общины, участвующими в запросе законодательных мнений, Си Цзиньпин отметил, что ''мы идем по пути развития социалистической политики с китайской спецификой, народная демократия является демократией полного процесса, все важные законодательные решения появляются согласно процедуре, в результате демократического обсуждения и путем принятий решений на научной и демократической основе. Надеюсь, что вы будете с большей энергией продолжать вносить вклад в развитие социалистической демократии с китайской спецификой''. 

在坚持人民民主对公权力进行监督制约与有效行使的条件下,思考“全过程民主”对人民民主形式的丰富、人民民主绩效的提升以及人民民主质量的展现等重大理论与实践问题,进一步深化对人民民主的运作形态与实现机制的认识,探索人民民主的制度化与绩效化路径,是发展社会主义民主政治、走中国特色社会主义政治发展道路的题中之义。

При условии приверженности контроля, сдерживания государственности народной демократией и эффективной использовании последней осмысление таких важных теоретических и практических вопросов, как обогащение форм народной демократии, повышение ее качества и демонстрации ее результативности за счет ‘демократии полного процесса’, дальнейшее углубление понимания формата работы и механизма реализации народной демократии, поиск путей институционализации и ориентированности на результат народной демократии представляются логичными в развитии социалистической демократической политики, хождении по пути развития социалистической политики с китайской спецификой. 

当代中国的公权力监督制约与有效行使之路,一方面表现为中国共产党坚持人民主体地位,通过科学决策与民主决策的方式,凝聚广大人民意志,将最广大人民的利益作为党和国家最高政治原则,将人民美好幸福生活作为党和国家中心任务的制定基点,充分展现主权在民、执政为民的宗旨;一方面表现为中国共产党坚持和完善民主集中制,通过依法治国与依规治党的方式,积极建立和完善公权力在现实政治运作中的三大表现形态——用人权、治事权与财政权——的监督制约制度与机制体系;再一方面,以人民需求为基点,以透明参与为动力,以理性共识为指引,以纠偏纠错为方式,通过创建“全过程民主”的回应式民主、参与式民主、协商式民主与监督式民主的四大运作形态与精准识别机制、精致发展机制、精明推进机制、精敏发现机制四大实现机制,创造人民依法、主动、有效参与国家事务和社会事务管理的制度形态与机制体系,拓展民主实现方式,提升民主实践绩效,提升民主发展的质量,开创中国特色社会主义民主发展之路。

Путь контроля, сдерживания и эффективного использования государственной власти в современном Китае, с одной стороны, проявляется в том, что, КПК привержена субъектному статусу народа, путем способа принятия решений на научной и демократической основе консолидирует волю широких слоев народа, рассматривает интересы самого широкого круга народа как высшие партийные и государственные политические принципы, ставит прекрасную и счастливую жизнь народа в основу определения партийных и государственных центральных задач, в полной мере демонстрируя установку на то, что основная власть принадлежит народу и правление осуществляется в интересах народа; с другой стороны, проявляется в том, что КПК придерживается и совершенствует институт демократической централизации, путем управления страной на основе закона и управления партией на основе правил активно создает и совершенствует систему институтов и механизмов контроля, сдерживания трех главных форм проявления государственной власти в реальном политическом функционировании– власть назначения чиновников, власть управления делами и финансовая власть; с третьей стороны, исходя из нужд народа, с прозрачным участием в качестве движущей силы, с рациональным консенсусом в качестве ориентации, с исправлением перекосов и ошибок в качестве способа, путем создания четырех форм работы ‘демократии полного процесса’, включая демократию реагирования, демократию участия, демократию консультации и демократию контроля, а также четырех механизмов реализации—механизма точного распознавания, механизма тонкого развития, механизма умелого продвижения, механизма чувствительного обнаружения, создает институциональную формацию и систему механизмов правого, активного и эффективного участия народа в управлении государственными и общественными делами, расширяет способы реализации демократии, повышает практическую результативность демократии, улучшает качество развития демократии, прокладывая путь развития социалистической демократии с китайской спецификой. 

一、回应式民主:以人民需求为基点,创建“全过程民主”的精准识别机制

不管居住在地球上的哪一个角落,人类追求美好幸福生活的初心是始终如一的,这是民生的内核所在,也是“最大的人权”。

民主与民生是天然地联系在一起的。民主为民生的发展提供了一种表达多样化需求与公正分配公共利益的制度框架,而民生为民主的发展奠定了一种可持续化推进的动力与人心基础。因国家与社会发展的阶段性特征、地区发展与行业发展的差距性特征、人群能力发展与阶层地位的差异性特征等多重因素的相互叠加与彼此催化,导致社会、地区、人群、代际之间存在明显的发展差距,甚至成为社会贫富分化的根源。

有鉴于此,以回应人民需求为基点,以精准识别机制为核心,通过建立表达机制、识别机制、整合机制、转化机制等链式机制体系,形成回应式民主运作形态,是创建“全过程民主”的民生需求导向价值的基础,也是将人民民主落到实处的关键。

人民需求既包括满足人身需求的物质性需求,又包括满足人心需求的精神性需求,还包括基于共同体而生的对家国和世界认知与认同的文化情怀。而且,在物质性需求与精神性需求在不断得到满足和提升的过程中,基于地域共同体而生的家国情怀也会与日俱增,成为一种打上独特地域特色、共同体文化烙印的标识。

中共十九大报告从中国特色社会主义进入新时代,中国社会主要矛盾发生了新的转化视角,提出了建立回应式民主运作形态的新要求,即“人民美好生活需求日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长”。同时,中共十九大报告还提出了建立回应性民主运作形态的民生需求基础,即“必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板,促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,深入开展脱贫攻坚,保证全体人民在共建共享发展中有很多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”的新要求与新目标。

为此,从回应性民主运作形态视角看“全过程民主”的创新机制,一是需要建立倾听群众呼声、反映群众愿望的渠道、平台与载体,让群众的多元化需求得到畅通的表达。当前,各地各部门在出台重大法律、重大规划、重大政策、重大项目等之前,所召开的群众意见听取会、专家座谈会和所实行的立法联系点制度、网站意见征求征询制度等,就是这种回应性民主运作形态的具体形式。二是需要建立集需求表达、需求识别、需求整合、需求转化于一体的科学与民主决策机制,尤其是建立在社会转型时期遭遇各种困难的弱势群体的需求听取与帮扶机制,将民众的现阶段需求目标与国家和社会的长远发展目标有机地对接起来。其中,最为关键的是建立弱势困难群体的生产与生活需求调查与评价制度,将底层群众的实际需求纳入公共政策制定的范畴。三是需要建立广覆盖、普惠型、高绩效的,并与经济社会发展水平保持同步提升的公共服务体系与公共服务制度框架,以动态性与体系性的获得感、幸福感和安全感不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

1. Демократия реагирования: создания механизма точного распознавания “демократии полного процесса”

В независимости от уголка проживания на Земле у человечества неизменным остается первоначальное стремление к прекрасной и счастливой жизни, это и есть ядро благосостояние народа, а также ''самое большое право человека''. 

Демократия и народное благосостояние связаны меж собой естественным образом. Первое предоставляет для развития второго институциональную рамку выражения разнообразных спросов и справедливого распределения общественных интересов, а второе закладывает для первого основу устойчиво продвигаемой силы и симпатию народа. Из-за взаимного накладывания друг друга и взаимного катализации множества факторов, включая этапные особенности различительных особенностей регионального и отраслевого развития, различных особенностей развития потенциала и сословного положения групп людей между обществами, регионами, группами населения и поколениями существует явная разница в развитии, которая даже становится источником поляризации общества по признаку благополучия. 

В связи с этим, с реагированием на нужды народа в качестве ориентира, с механизмом точного распознавания в качестве ядра и путем формирования системы цепных механизмов, включая механизм выражения, механизма распознавания, механизма интегрирования, механизма превращения и др., формировать формации работы реагирующей демократии является основой создания ценностной ориентации на спросы в области народного благополучия ''полнопроцессной демократии'', а также ключом для воплощения в жизнь народной демократии. 

Спросы людей включают в себя как материальный спрос, удовлетворяющий физические нужды, та и духовный спрос, удовлетворяющий нужды для завоевания поддержки народа, а также культурные чувства восприятия и признания семьи, страны и мира, возникающие на основе сообщества. К тому же, в процессе непрерывного удовлетворения и повышения материального и духовного спросов последние чувства также растут с каждым днем, становясь эмблемой с уникальной региональной спецификой о общинным культурным знаком. 

В докладе XIX съезда КПК с угла зрения вступления социализма с китайской спецификой в новую эпоху и произошедших новых изменений главных противоречий в китайском обществе были выдвинуты новые требования по созданию формации работы демократии ответного типа, т.е. ''все более широкие спросы народа на хорошую жизнь выдвинули более высокие требования не только к материальной и культурной жизни, с каждым днем растут и его требования к демократии, законности, честности, справедливости, безопасности, окружающей среде и др.''. Вместе с этим в докладе было предложено создание основы нужд в области народного благосостояния, необходимой для формы функционирования ответной демократии, т.е., новые требования и новые цели, заключающиеся в ''необходимости больше стремиться к выгодам для народного благополучия, устранить проблемы в области народного благополучия, восполнить пробелы в области народного благополучия в ходе развития, содействовать социальному равенству и справедливости, непрерывно достигать нового прогресса в сферах воспитания детей, обучения учащихся, вознаграждения за труд, получения медицинской помощи по болезни, пенсионное обеспечения стариков, обеспечения жильем, поддержки слабозащищенным людям, гарантировать всему народу ощущения получения от развития на основе совместного строительства и совместного использования ''. 

В этих целях, с точки зрения формации работы ответной демократии инновационный механизм ''полнопроцессной демократии'' предполагает, во-первых, необходимость создать каланы, платформы и носители выслушать голоса людей и донести их желания, позволяя бесперебойно выражать разнообразные нужды людей. В настоящее время перед выпуском важных законов, важных программ, важных политик и важных проектов регионы и ведомства проводят слушания мнений людей, встречи с экспертами и внедряют институт пунктов законодательной связи, это и есть конкретные формы формации функционирования ответной демократии. Во-вторых, необходимость создать механизм принятия решений на научной и демократичной основе, интегрирующий выражения нужд, их распознавания, их объединения и превращения, и в особенности, создать механизм слушать и помогать нужды слабозащищенных групп людей, столкнувшихся с разными трудностями в перед общественной трансформации, состыковать нужды и цели народной массы на современном этапе с целями долгосрочного развития государства и общества. В частности, самым главным является создание института исследования и оценки деловой и бытовой жизни слабозащищенных и малообеспеченных групп людей, включить реальные нужды людей на дне в категорию разрабатываемой публичной политики. В-третьих, необходимость создать рамку системы и институтов публичных услуг широкого охвата, всеобщей выгоды, высокой эффективности, улучшающихся синхронно с уровнем социально-экономического развития, удовлетворять растущие потребности народной массы в лучшей жизни с помощью динамичных и системных ощущений получения, счастья и безопасности. 

二、参与式民主:以透明参与为动力,创建“全过程民主”的精致发展机制

现代生活中,公民参与国家政治和社会生活的方式有多种多样,但展现的实质都是一样的,即既体现民主的价值,又体现民主的权利,还体现民主的性质。

“民主是国家形式,是国家形态的一种。因此,它同任何国家一样,也是有组织有系统地对人们使用暴力,这是一方面。”在这里,列宁揭示了民主的阶级属性问题,提出了人类社会民主制度的多样性发展问题,指出了存在着与资产阶级民主相对立并最终将其超越的无产阶级民主的发展问题。作为国家层面的民主,既需要与公民的个体平等权利紧密相连,将其转化为一种体现在民众日常生活实践中可以看得见、行使得着的民主权利,又需要通过民主权利在日常生活实践中的全过程与全方位展开,将民主的形式、民主的绩效、民主的质量与民主的价值四者有机地统一起来,进而全方位展示民主的性质、深度、广度与可持续度。因此,列宁在强调了民主作为国家形式的一面的同时,还进一步强调了民主作为公民权利的另一面,“但另一方面,民主意味着在形式上承认公民一律平等,承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。”

在现代西方资本主义国家,通过制度设计来体现参与式民主的权利,主要有两条路径:一是竞争性选举下的公开投票,以及国家重大法律与政策的全民公投,二是不同社区形态里关于共同体生活的公共参与问题,且通常由各种各样的非政府组织进行操盘和运作。前者表现为国家层面的民主形态,后者表现为社会层面的民主形态。除此之外,就缺少真正以公共利益为导向的更为广泛与更为精致的公民参与公共政策的制度与机制设计。

更为关键的是,这种国家层面的选举民主或者公投式参与,基本展现了党派与资本利益的结合,或者政客为了特定利益而操纵民意的民粹主义式投票狂欢,其结果不仅绑架和偏离了公共利益,而且给国家和社会的统一与共荣发展遗埋下了无穷的冲突与震荡隐患。前者鲜明地体现在党派利益超越国家利益的美国总统大选之中,后者鲜明地体现在英国的政客操纵政局、“甩锅”民众的“脱欧公投”之上。

中国的参与式民主同样表现为国家层面与社会层面两大民主形态,但其运行机理却迥然不同:一是不以多党竞争的公开选举为皈依,而是以人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度两大制度形态为依托,以中国共产党没有自己的私利而以中国人民和中华民族利益为最高价值,通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五大民主运作形式,体现依法有序、多层次多领域多渠道对话协商、决策执行监督一体化、多方合力推进的特点。

二是不以形式参与共同体生活为追求,而是以透明参与为动力,以真正体现公民的知情权、参与权、表达权、监督权四大权利为核心,通过以村民自治与居民自治为核心的城乡社区基层群众自治制度,以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度,以各类重大法律、重大规划、重大决策、重大项目为主的立法联系点制度、(网络)意见征求征询会、专家座谈会、听证会、恳谈会、评议会、议事会等会议制度三大基层直接民主形态,广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,创建“全过程民主”的精致发展机制,进而把国家层面的民主形态和社会层面的民主形态有机结合,将民主转化为一种日常生活方式,产生看得见、摸得着,常参与、见实效,广覆盖、机制化的治理绩效。

当然,我们也要看到,虽然中国以透明参与为动力,在国家层面和社会层面均建立了在中国共产党全面领导制度这一根本制度下,以两大制度形态、三大基层直接民主形态、四大权利、五大民主运行形式为核心的推进“全过程民主”的精致发展机制,但广大人民对于民主作为意见表达的参与权利、作为精神生活的可欲价值、作为生命质量的生活方式、作为展现人的自由发展程度的管理形态这四者的有机统一和全面落实,仍有巨大的期盼和很大的改进空间。

2. Вовлеченная демократия: за счет прозрачного участия в качестве движущей силы создание механизма тонкого развития “полнопроцессной демократии” 

В современной жизни существуют различные формы гражданского участия в государственной политической и общественной жизни, но показывающие одинаковую суть, которая отражает как ценность демократии, так и права демократии, а также ее характер. 

“Демократия как форма государства представляет собой вид государственной формации. Поэтому, как любое государство, она представляет собой организованное и системное применение насилия в отношении людей, это одна сторона”. Здесь В.И. Ленин раскрывает вопрос классовую принадлежность демократии, поставил вопрос разнообразного развития демократического института в человеческом обществе, указав наличие вопроса развития пролетарской демократии, которая противостоит буржуазной демократии и в конечном счете превзойдет ее. Демократия на государственном уровне должна как тесно связать личные равноправные права граждан, превращая их в видимые и используемые демократические права, отраженные в практике бытовой жизни людей, так и путем полнопроцессного и всестороннего развертывания демократических прав в этой практике органично объединить форму, эффективность, качество и ценность демократии, и тем самым по всем направлениям демонстрируя характер, глубину, широту и устойчивость демократии. Поэтому, подчеркивая одну сторону демократии как формы государства, Ленин в дальнейшем подчеркнул другую сторону демократии как гражданские права: ''Однако с другой стороны, демократия подразумевает формальное признание равенство всех граждан, признание наличия у всех равных прав определять государственный строй и управлять государством''. 

В современных западных капиталистических государствах для отражения прав на вовлеченную демократию путем институционального проектирования существуют главным образом два пути: первый, открытое голосование на конкурирующих выборах, а также всенародный референдум, второй, вопрос общественного участия в жизни сообщества в разных формациях общины, и которое, как правило, контролируется и управляется различными НПО. Первый проявляется в демократической формации на государственном уровне, второй проявляется в такой формации на общественном уровне. За исключением этого, не хватает проектирования системы и механизмов более широкого и более тонкого общественного участия в публичной политике, ориентированных на публичные интересы. 

Более существенным является то, что такая избирательная демократия или референдумное участие на государственном уровне в основном демонстрирует сочетание интересов партийных фракций и капитала, или популистский голосование-карнавал, с помощью которого политиканы манипулируют общественным мнением ради определенных интересов, и его результат не только взял в заложники публичные интересы и отклонился от них, но и закопал угрозу нескончаемых конфликтов и потрясений для единства и общего процветания государства и общества. Первое ярко отражается в американских президентских выборах, где партийные интересы ставились выше национальных, второе ярко отразилось в манипулировании британскими политиками политической ситуацией и организованном ими общенациональном голосовании по Брекситу, переложившем ответственность на население. 

Китайская вовлеченная демократия также проявляется в демократичных формациях на государственном и общественном уровне соответственно, однако принципы ее функционирования совершенно другие: во-первых, обращение не к открытым выборам, на которых много партий конкурируют, а опора на две ведущих институциональных формации в виде института собрания народных представителей и института многопартийного сотрудничества с политической консультацией под руководством КПК, при которых интересы китайского народа и китайской нации являются высшей ценностью благодаря отсутствию личных интересов КПК, путем пяти форм функционирования демократии в виде демократических выборов, демократичного принятия решений, демократические консультации, демократического управления и демократического контроля проявляются такие особенности, как законность и порядок, диалог и консультация на многих уровнях и через многие каналы, единство принятие решений, их исполнения и контроля, продвижение вперед общими усилиями. 

Во-вторых, формальное участие в общинной жизни не является целью, энергией является прозрачное участие в ней, ядром является истинное отражение четырех главных гражданских прав: право на информацию, право на участие, право выражения мнений, право на контроль, с помощью первичной народной автономной системы в городских и сельских общинах с автономией сельчан и автономией горожан в качестве ядра, системы демократического управления на предприятиях и в непроизводственных учреждениях с общим собранием сотрудников в качестве основной формы, института пунктов законодательной связи, ориентированного главным образом на различные важные законы, важные программы, важные решения и важные проекты, института собраний в виде (онлайн) сбора и запроса предложений и замечаний, встречи с экспертами, слушаний, бесед, оценки, обсуждений – трех формаций первичной прямой демократии широко внедряются народные самоуправление, самообслуживание, самообразование, самоконтроль, формируется механизм тонкого развития ''полнопроцессной демократии'', тем самым органично сочетаются демократические формации на государственном и общественном уровне, превращая демократию в своего рода образ бытовой жизни, порождая видимые, ощущаемые, регулярные результаты управления постоянного участия, практической действенности и широкого охвата. 

Разумеется, мы тоже должны видеть, что хотя с прозрачным участием в качестве движущей силы в Китае на государственном и общественном уровне и сформирован механизм тонкого развития ''полнопроцессной демократии'' под всесторонним руководством КПК в качестве коренного института, с двумя институциональными формациями, тремя первичными прямыми демократическими формациями, четырьмя правами, пятью формами функционирования демократии в качестве ядра, у широкой народной массы все еще огромные ожидания в отношении демократии как право участия в виде выражения мнения, ценности желания в виде духовной жизни, образа жизни в виде качества жизни, формации управления, показывающей степень свободного развития человека. И остаются значительные возможности улучшить все это. 

三、协商式民主:以理性共识为指引,创建“全过程民主”的精明推进机制

现实政治过程是一个既充分容忍多元分歧,又充分整合多方意志的意见表达与共识生成过程,而意见表达与共识生成过程,往往是通过体系化的公共政策来加以体现的。体系化的公共政策的达成,主要通过代议制的方式予以实现,即由人民选举自己的代表组成代议机关,代议机关通过谈判、协商、妥协、交换等方式,将不同地区、不同党派、不同阶层、不同群体的利益整合进体系化的公共政策“大盘子”之中,然后通过行政机关的有效执行,将其转化为满足人民需求的各类公共产品和公共服务。

当代中国的现实政治过程,总体上受到中国共产党全面领导制度框架下统一规划、决策、执行、监督与评估的规约,并在实际运作过程中通过以政党协商为主导形式的协商式民主运作形态,可以最大程度地实现以理性共识为指引,广泛凝聚各政党、各团体、各群体、各阶层的意志,找到最大公约数,画出最大同心圆,进而形成“全过程民主”的精明推进机制之目标。

对于协商式民主的地位、范畴及其内涵、制度安排、组织形式、运作方式等,中共十九大报告做了全新的战略定位:“协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。要推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常生活中有广泛持续深入参与的权利。”“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政协工作要聚焦党和国家中心任务,围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。”人民政协作为当代中国新型政党制度的制度化安排与协商民主的组织化机构,其所发挥的作用已经成为充分展现“全过程民主”精明推进机制成效的典范。

首先,充分发挥了作为政治组织的吸纳、沟通与整合作用。人民政协作为政治生活中的重要组织,不仅可以最大程度地吸纳来自不同党派、不同阶层、不同地区、不同专业领域、不同界别、不同族群的优秀人士参与到参政议政的全过程之中,而且可以通过他们的诉求表达、交流探讨和磋商会谈等方式,在各个关心的重大议题之上畅所欲言、包容分歧、达成共识,最后找到最大公约数。也就是说,更多更好的吸纳是为了更好的团结,更多更好的团结是为了更好的共识,而团结和共识是为了更好的政策出台以及有效的执行随后,进而形成一种强大的协商式民主文化心理基础。

其次,充分发挥了作为正式组织参与公共生活的庄重、友好与合力作用。之所以“政治生活中的组织因素才是至关重要的”,是因为“正式组织成为现代经济体系与政治体系活动中的主要角色,法律制度和官僚制度在当代生活中也占据了主导地位”这一基本现实。以政党协商、政协协商、人民团体协商为核心的正式组织协商活动,可以最大程度地让参与组织之人,通过严密的程序、庄重的仪式和友好的商谈等方式,充分感受到作为国家主人的神圣感和使命感,将个体的非理性情绪因素与非公共利益诉求摒弃一旁,以公共利益和国家利益为最高价值,全过程参与民主发展进程,并形成“上下齐心、同心同德、合作发展”的协商式民主发展新格局。

最后,充分提供了作为正式组织有效运作所需的资源保障条件。正式组织的有效运作,不仅需要有明确的组织目标、合理的人员机构职能设置,而且需要有充足的场所、阵地和资源。对于一些事关国计民生的重大议题,还需要深入到第一线,做充分的调查研究,才能形成符合事物性质和作出有前瞻指导意义的重大战略与决策。通过正式组织间协商,尤其是有重大议题可以协商,有正式阵地和严密程序可以协商,有尊严有良好保障条件可以协商的情况下,无论是正式组织还是参与组织之人,既可以将分散的意志与需求充分表达和整合,又可通过深入长时期的调研,提出具有重大价值的战略与策略,由此获得一种对协商式民主的高度认同与由衷运用。

此外,当代中国的协商式民主运作形态是多种多样的,除了找到最大公约数、画出最大同心圆的政党协商、政协协商、人民团体协商等外,还有诸如国家和地方层面以法律和政策为核心的人大协商、政府协商等形式,以及地方和社会层面的基层协商、社会组织协商、社区协商等形式,其共通之处都在于通过理性共识的引领,达到整合各方面意志、形成发展合力之目的。

3. Консультативная демократия: создание механизма умелого продвижения “полнопроцессной демократией” с рациональным консенсусом в качестве ориентации 

Реальный политический процесс является процессом выражения мнений и порождения консенсуса, в достаточной мере терпящим разнообразные разногласии и интегрирующим многосторонние мнения, он зачастую воплощается в системных публичных политиках. Достижение системной публичной политики главным образом осуществляется способом представительной системы, т.е.,выбранные народом свои представители образуют представительный орган, который путем переговоров, консультаций, компромиссов, обмена и других способов интегрирует интересы разных регионов, разных партий, разных слоев и разных групп в “большую тарелку” системной публичной политики, затем за счет эффективного ее исполнения административными органами превращает эти интересы в различные публичные блага и публичные услуги, удовлетворяющие спросы народа. 

Реальный политический процесс в современном Китае в целом регламентируется едиными программами, решениями, исполнением, контролем и оценки в институциональной рамке под всесторонним руководством КПК, в реальном процессе функционирования путем формации работы консультативной демократии в ведущем виде консультации политических партий он способен максимально обеспечить ориентацию на рациональный консенсус, широко консолидировать волю политических партий, объединений, групп и слое, находить общий знаменатель, очертить самый большой круг с единым центром, и тем самым формируя цель механизма умного продвижения ''полнопроцессной демократии''.。

Относительно статуса, категории консультативной демократии, а также ее содержание, организационной формы, формы функционирования и т.д. в докладе XIX съезда КПК дано качественно новое стратегическое позиционирование: ''Консультативная демократия является важным способом реализации партийного руководства, уникальной формой и преимуществом социалистической демократической политики в нашей стране. Следует продвигать ее широкое, многоуровневое и инстуционализированное развитие, скоординировано продвигать консультации между политическими партиями, правительственные консультации, консультации на собрании народных представителей, консультации с народными объединениями, консультации на первичном уровне и консультацию с общественными организациями. Усилить формирование института консультативной демократии, создать полноценные институциональную процедуру и практику участия, гарантировать народу правом на широкое, последовательное и углубленное участие в бытовой жизни''. ''Народный политический консультативный совет представляет собой институциональную организацию с китайской спецификой, являясь важным каналом и специальным консультативным органом социалистической консультативной демократии. Его деятельность фокусируется на ключевых задачах партии и государства, осуществляется вокруг двух главных тем солидарности и демократии''. Как организованный орган институциональной организации и консультативной демократии в нового типа партийной системе современного Китая роль Совета становится примером полной демонстрации умного продвижения ''полнопроцессной демократии''. 

Во-первых, Совет в полной мере играет роль привлечения, коммуникации и консолидации в качестве политической организации. Как важная политическая организация в политической жизни он не только может максимальным образом привлекать лучших представителей из разных политических партий, разных слоев, разных регионов, разных профессий, разных кругов и разных этнических групп к участию во всем процессе участия и обсуждения политики, но и путем выражения их обращений, обмена и обсуждения, консультаций и бесед и др. способов позволяет по представляющим общий интерес важным темам свободно высказаться, толерантно относиться к разногласиям, достигать консенсуса, и в конечном счете находя общий знаменатель. Иными словами, большее и лучшее привлечение осуществляется для лучшей солидарности, а лучшая солидарность служит лучшему достижению консенсуса, а солидарность и консенсус предполагают мощную культурно-психологическую основу консультативной демократии, формирующуюся в результате выпуска политики и ее эффективного исполнения. 

Во-вторых, Совет в полной мере играет роль торжественности, дружбы и равнодействующей силы, участвующей в публичной жизни в качестве официальной организации. ''Чрезвычайная значимость организационного фактора в политической жизни'' обусловлена такой основной реальностью, при которой ''официальные организации играют главную роль в деятельности современной экономической и политической системы, а правовая система и чиновничество также занимают ведущее положение в современной жизни''. Консультативная деятельность официальных организаций, ядром которой является консультация с политическими партиями, консультация в Совете, консультация с народными объединениями, позволяет в максимальной степени участникам и организаторам с помощью таких способов, как стройная процедура, торжественная церемония и дружественные обсуждения, ощутить в полной мере чувства священности и миссии как хозяева страны, отбросить в сторону личные нерациональные факторы и обращения к непубличным интересам, ставить публичные и национальные интересы высшими ценностями, принимать полнопроцессное участие в развитии демократии, формирую новую структуру развития консультативной демократии ''сплоченности наверху и внизу, единодушия и кооперационного развития''. 

Последнее, Совет в полной мере предоставляет условие ресурсного обеспечения, необходимого для эффективной работы официальных организаций. Эффективная работы последних предполагает не только четкие цели организации, рациональную организацию персонала, структур и функций, но и наличие достаточных площадок, позиций и ресурсов. В отношении некоторых связанных с национальной экономикой и благосостоянием народа значимых тем требуется провести полноценное исследование и изучение на передовой линии, и на этой основе выработать важные стратегии и решения, имеющие перспективное и руководящее значение. Путем консультаций между официальными организациями можно осуществить, в частности, консультации значимые темы, и при наличии официальной позиции и стройной процедуры, а также условиях, обеспечивающих достоинство и хорошее сопровождение консультаций и официальные организации, и их члены могут как в полной мере выражать и объединять распыленные волю и спросы, так и путем длительных исследования и изучений предложить стратегии и тактики значительной ценности, и тем самым достигается высокое признание консультативной демократии и ее искреннее применение. 

Кроме того, существуют разнообразные формации работы консультативной демократии в современном Китае. Наряду с нахождением общего знаменателя, очерчиванием круга с единым центром с помощью межпартийных консультаций, консультациях в НПКСК, консультациями с народными объединениями на государственном и региональном уровне есть еще такие формы, как консультации в собрании народных представителей, правительственные консультации, ядром которых являются законодательные и политические вопросы, на региональном и общественном уровне есть такие формы, как консультации в низовых организациях, консультации с общественными организациями, консультации в общинах и др., их объединяет цель, которая заключается в достижении объединения воли всех сторон и формирования общей силы развития путем ориентированности на рациональный консенсус. 

四、监督式民主:以纠错纠偏为方式,创建“全过程民主”的精敏发现机制

现代民主制度之所以被广泛推崇,最主要的原因在于通过对公权力的有效制约监督,可以最大限度地防止公权力的自身腐败和对人身自由的伤害,并通过公权力的积极有效行使,可以最大程度地促进国家和社会的繁荣与发展,其内在运行机理就在于现代民主制度内蕴着一种系统化的纠错纠偏机制。

在西式民主框架下,所谓公权力的纠错纠偏机制,主要靠议会制度、三权分立与制衡制度、司法独立制度、政党轮替制度、公开选举制度以及主要官员财产申报与公开制度、新闻媒体监督制度等核心制度设计来体现,并将每四年或五年一次的全国性选举作为民意监督议会和政府(总统)的轮换“风向标”。

虽然这套针对公权力的纠错纠偏机制看上去很系统也很严密,但其能否真正发挥对“深层国家(Deep State)”或“影子政府(Shadow Government)”的监督作用,是大可疑义的,其根本原因在于经过长期隐蔽的资助捐助、教育培养和游说交换等方式方法,能够成为各级公权力掌控者的精英群体几乎被各类资本与利益集团(财团)绑架与操纵,并通过竞争性政党的意识形态化政策体系,获得特定群体的选举基本盘支持,进而建构起了非想象中的公权力纠错纠偏机制,而是利益分赃与对抗均衡机制,其结果是事关公共利益和国家利益的整体性长远性持续性国家战略天然阙失,任何上台的政党或政府只是在碎片化政策领域内打转。所谓公权力的纠错纠偏机制,不仅要在不得不忍受四年或五年的选举周期后才能启动,而且即使启动了,也只不过是在局部领域内进行改良,恰恰看不到公意、人民与公共利益的位置与作用,更看不到一个有使命感和责任心的政党与执政集团真正以人民利益为皈依的横空出世。

中国共产党作为马克思主义使命型政党,一是没有自己的私利,只是将其致力于实现人类最终解放的长远目标贯穿于中国实现独立自主、富强繁荣的社会主义现代化建设目标的全过程,即将政党的发展目标与国家和社会的发展目标有机地统一起来;二是作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队,始终保持马克思主义政党的先进性纯洁性,通过先进组织的引领和先进党员的带动,为国家和社会的发展树立“主心骨”;三是遵循人类社会对公权力制约监督的内在要求,通过自我反省、比较借鉴和累积性创造,逐步建构起了与中国共产党长期执政相适应的监督式民主运作形态,其基本内容包括制度化安排、内省化提升、动态化调整与最高层救济力四大方面。

所谓制度化安排,是指中国共产党通过构建党统一领导、全面覆盖、权威高效,体现党纪和国法相统一的党和国家监督体系,强化对公权力运行的制约监督,形成中国式民主框架下对公权力的纠错纠偏机制。所谓内省化提升,是指中国共产党通过思想道德和党纪国法教育,全面加强纪律建设,用严明的纪律管全党治全党,并用自我革命的精神,要求全党“坚持理想信念,加强党性修养,从严管党治党,严肃党内政治生活,坚持经常性教育和集中教育相结合,勇于开展批评和自我批评,加强党内监督,接受人民监督,不断纯洁党的思想、纯洁党的组织、纯洁党的作风、纯洁党的肌体”,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境下工作生活。所谓动态化调整,是指中国共产党根据公权力在现实生活中的运行特点、党和国家在一段时期内的中心工作以及人民群众反映强烈的问题等实际情况,综合运用标本兼治、高压反腐与防微杜渐相结合、政治巡视与专项巡视相呼应、巡视巡察与监督监察相联动、自我监督和群众监督相配合等方式,形成把权力关进制度的笼子的精敏发现与有效运行机制体系。所谓最高层救济力,是指以党中央为坚强领导集体的中国共产党,拥有一支具有高度职业性、高度革命性、高度组织性、高度自觉性、高度纪律性、高度纯洁性、高度责任性、高度权威性、高度团结性、高度稳定性的马克思主义政治家集团这一领导力量,在复杂的国际国内斗争中,始终坚持集体领导与分工负责制和民主集中制,不仅具备驾驭各种复杂局势、做出重大前瞻战略、引领改革治理发展、保持大局稳定的高超能力,而且始终能够审时度势,不断强化自我学习、自我对标、自我净化、自我革命的能力,充分运用“自上而下的组织监督和政治巡视”这种基于中国共产党长期执政实践而生的战略性制度形式和自我更新动力机制,发挥党中央对全党全国全社会中心工作的领导作用,发挥党中央这个“中枢”对可能出现的问题、已经发生的问题进行预判指导、纠正救济、处置完善等作用,形成全体人民高度信任和拥护中国共产党、中国共产党高度信任和依赖全体人民,集硬实力、软实力与信心力于一体的人心政治新形态。

4. Контролирующая демократия: создание механизма чувствительного обнаружения “полнопроцессной демократии” способом исправления ошибок и перекосов 

Широкое преклонение перед современной демократической системой обусловлено главным образом ее эффективным сдерживанием и контролем публичной власти, она позволяет в максимальной степени предупредить собственную коррупцию государственной власти и ее вред личной свободе, содействовать процветанию и развитию государства и общества путем активного и эффективного использования публичной власти, и принцип ее внутренней работы заключается в том, что современная демократическая системы содержит системный механизм исправления ошибок и перекосов. 

В рамках западной демократии так называемый механизм исправления ошибок и перекосов воплощается главным образом в создании таких ключевых институтов, как парламентаризм, система деления трех ветвей власти и их балансировки, независимой судебной власти, системы ротации политических партий, системы открытых выборов, а также институт декларирования и раскрытия имущества чиновников, института контроля со стороны СМИ, и ''ветроуказателе'', которым служат общенациональные выборы, проходящие раз в четыре или пять лет, в качестве контроля общественным мнением парламента или смены им правительства (президента).

При всей видимой системности и строгости такого набора механизмов по исправлению ошибок и перекосов есть большие сомнения по поводу реального использования его роли для контроля ''глубинного государства''(Deep State) или ''теневого правительства''(Shadow Government), коренная причина этому заключается в том, что в результате длительного и скрытого финансирования и пожертвования денег, воспитания и взращивания, лоббирования и обмена и др. способов и методов элитные группы, способные стать обладателями публичной власти на различных уровнях почти похищены и манипулированы разными группами капитала и интересов (консорциумов), а путем конкурирующей идеологизированной партийной системы политик получают базовую поддержку определенного электората, тем самым формируют отличный от представления механизм исправления ошибок и перекосов публичной власти, а механизм дележа интересов и балансировки противостояния, в результате естественно отсутствуют целостные, долгосрочные и устойчивые национальные стратегии, связанные с общественными и национальными интересами, любая партия и или правительство после прихода к власти лишь вращаются внутри фрагментарной политической сфере. Так называемый механизм по исправлению ошибок и перекосов публичной власти можно запустить не только после терпения 4-летнего и 5-летнего избирательного цикла, но даже в случае его запуска лишь ограничивается реформистским преобразованием внутри локальных сфер. Это как раз не позволяет увидеть общественную волю, место и роли людей и публичных интересов, тем более не позволяет увидеть появление на свете политической партии и правящей группы с чувством миссии и ответственности, ставящих народные интересы конечной целью. 

Как политическая партия марксисткой миссии КПК, во-первых, не имеет собственных эгоистичных интересов, но лишь воплощает свою дальнюю цель по стремлению к осуществлению конечного освобождения человечества во всем процессе достижения цели по обеспечению независимости и самостоятельности Китая, осуществлению богатой, процветающей социалистической модернизации, т.е., в органичном сочетании целей развития политической партии с целями осуществления социалистической модернизации; во-вторых, как авангард китайского рабочего класса, авангард китайского народа и китайской нации неизменно сохраняет передовитость и чистоту марксисткой партии, путем направления передовой организацией и ведущей роли коммунистов-передовиков становится надежной опорой для развития страны и общества; в-третьих, соблюдает имманентные требования человеческого общества по ограничению и контроля государственной власти, путем рефлексии, сравнение и заимствование лучшей практики, а также накапливающегося созидания постепенно формирует формацию работы контролирующей демократии, соответствующей длительному правлению партии, ее основное содержание включает в себя четыре главных аспекта: институциональная организация, интроспективное повышение, динамичное регулирование и способность оказать помощь на высшем уровне. 

Так называемая институциональная организация подразумевает становление механизма исправления ошибок и прекосов государственной власти в рамках китайского типа демократии путем формирования КПК партийной и государственной контрольной системы под единым партийным руководством с широким охватом, авторитетом и высокой эффективностью, отражающей единство партийной дисциплины и государственных законов, позволяющей усилить ограничение и надзор над функционированием публичной власти. Так называемое интроспективное повышение предполагает, что путем воспитания в области идеологии, этики, партийной дисциплины и государственных законов КПК всесторонне усиливает дисциплинарное строительство, с помощью строгих и четких дисциплин контролирует управляет всей партией, в духе самореволюции требует от всей партии ''придерживаться идейных убеждений, усилить партийность и культуру, осуществить строгий контроль и управление партией, серьезно относиться к внутрипартийной политической жизни, сочетать регулярное и централизованное воспитание, смело осуществлять критику и самокритику, усилить внутрипартийный контроль, принимать народный контроль, непрерывно очищать партийные идеи, партийный стиль и ее организм'', чтобы члены партии и чиновники знали чувство почитания и остережения, не переступали красную линию, привыкли работать и жить в обстановке контроля и ограничения. Так называемое динамичное регулирование подразумевает, что в соответствии с особенностями функционирования публичной власти в реальной жизни, центральной работой партии и государства на определенный период времени, а также вызывающими сильное недовольство населения вопросами др. реальными обстоятельствами КПК в комплексе использует такие способы, как паллиативные и радикальные меры, сочетание усиленной борьбы с коррупцией с ее предупреждением, взаимодействие политической инспекции и специальной инспекции, взаимосвязь инспекции и осмотра с контролем и надзором, комбинация самоконтроля с народным контролем, формирует систему механизмов чувствительного обнаружения и эффективной работы по заключению власти в институциональную клетку. Так называемая способность оказать помощь на высшем уровне подразумевает, что в распоряжении КПК с ЦК в качестве сильного руководящего коллектива руководящая сила в виде группы марксистских политиков, которая обладает высоким профессионализмом, высокой революционностью, высокой организованностью, высокой сознательностью, высокой дисциплинированностью, высокой чистотой, высокой ответственностью, высокой авторитетностью, высокой сплоченностью и высокой стабильностью, которая в сложной международной и внутренней борьбе неизменно придерживается системы коллективного руководства и ответственности по распределению обязанностей и принципа демократической централизации, обладает не только высокой способностью справиться с различными сложными ситуациями, принять важные перспективные стратегии, направлять развитие реформ и управления, сохранять стабильной общую обстановку, и способностью всегда действовать исходя из времени и ситуации, постоянно усиливать самообучение, самонацеленность на лучшие образцы, самоочищения, самореволюции, в полной мере применяет стратегическую институциональную форму и механизм по мотивированию самообновления в виде ''организационного контроля сверху вниз и политической инспекции '', возникших на основе длительной правящей практики КПК, играет руководящую роль ЦК в ключевой работе всей партии, всей страны и всего общества, играть роль ЦК в качестве ''ведущего звена'' осуществить предварительную оценку и инструктирование, исправить меры помощи, совершенствовать меры по ликвидации последствий в отношении возможно возникающих и возникших вопросов, формирует новую политическую формацию народной поддержи, пользующуюся высоким доверием и поддержкой КПК со стороны всего народа, высоким доверием и опорой на народ со стороны КПК, соединяющей в единое целое материально-техническую, мягкую силу и уверенность. 

结语:用全过程民主来保障和提升人民民主的性质与质量

中国式民主的本质,就是中国共产党领导的人民民主发展形态,其基本内涵可以用“一二三四五”来加以提炼:一是指中国共产党全面领导制度;二是指国家层面人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度两大制度形态;三是指以村民自治与居民自治为核心的城乡社区基层群众自治制度,以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度,以重大法律、重大规划、重大决策、重大项目为主的征求听证、议事评议、等会议制度三大基层直接民主形态;四是指公民所拥有的知情权、参与权、表达权、监督权四大权利;五是指民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五大民主运作形式。

人民民主发展形态的基本内涵,既包括人民民主的制度框架,又包括人民民主的运行机制,其核心是中国共产党的领导。为充分展现中国式民主的运行质量和发展性质,在人民民主“一二三四五”制度框架与运行机制的基础上,还需要紧扣着公权力的监督制约与有效行使这根主线,进一步通过创建“全过程民主”的运作形态与实现机制,首先是深化对人民民主的制度框架与运行机制的认识,形成多层次宽领域全过程的发展样态与实践模式;其次是丰富人民民主的实现方式,体现人民民主的参与感获得感,全面提升人民民主的运行质量;最后是创造出比西式民主更为多样更为有效更为灵敏的人民民主新型发展之路,确保人民民主的性质始终是建立在中国共产党的领导和引领之上,始终是建立在人民本位观的基础和价值之上,始终是建立在实现人类伟大解放的目标和任务之上。

Заключение: гарантирование характера и повышение качества народной демократии за счет полнопроцессной демократии

Сущностью китайской демократии является формация развития народной демократии под руководством КПК, ее основное содержание можно обобщить цифрами 1-5: 1) система под всесторонним руководством КПК; 2) две институциональные формации на государственном уровне виде института собрания народных представителей и институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК; 3) три формации первичной прямой демократии -- институт первичной автономии городского и сельского населения с автономией сельчан и горожан в качестве ядра, институт демократического управлениях на предприятиях и непроизводственных учреждениях с общим собранием сотрудников в качестве основной формы, институт запроса мнений и слушаний, обсуждения дел и комментариев и других собраний по поводу важных законов, важных программ, важные решений и важных проектов; 4) четыре главных права граждан на информацию, на участие, на выражение мнений и контроля; 5) пять форм функционирования – демократические выборы, демократические консультации, демократичное принятие решений, демократическое управление и демократический контроль. 

Основное содержание формаций развития народной демократии включает в себя как ее институциональную рамку, так и механизмы ее функционирования, ядром его является руководство КПК. В целях полной демонстрации качества функционирования и характера китайской демократии на основе ее институциональной рамки и механизмов в виде цифр 1-5 необходимо вплотную держаться за главную линию контроля, ограничения и эффективного исполнения публичной власти в дальнейшем создать формации работы и механизмы реализации ''полнопроцессной демократии'', что предполагает, во-первых, углубление понимания институциональной рамки и механизмов функционирования народной демократии, формирование модальности развития и моделей практики, характеризующихся многоуровневостью и широкими сферами; во-вторых, обогащение способов реализации народной демократии, представление ощущения обретения от участия в народной демократии, всестороннее повышение качество функционирования народной демократии; последнее, создания нового типа развития народной демократии, который является более разнообразным, более эффективным и более чувствительным по сравнению с демократией западного образца, гарантия того, что характер народной демократии неизменно основывается на руководстве и направлении КПК, неизменно формируется на основе и ценности концепции главного положения народа, неизменно связан с целей и задачей по осуществлению великого освобождения человечества.

最新权威发布

Latest Release